自 2000 年 9 月 25 日颁发《互联网信息服务管理办法》以来，规定电信主管部门对从事互联网信息服务的网站开展备案核准工作（即 ICP 备案）。经过 20 余年的持续优化完善，已形成“电信主管部门—网络接入服务提供者—互联网信息服务提供者”三级架构的ICP备案核准管理体系，运行机制成熟稳定高效，积极的促进了互联网行业规范的健康发展。

近年随着移动互联网快速发展，APP 已转变为互联网信息服务的重要载体，APP 与网站同属于提供互联网信息服务。随后，工业和信息化部印发了《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》，组织开展 APP 备案工作，向电信主管部门参照网站备案的方式履行备案手续，登记实名、网络资源和业务等信息，着力提升对 APP 的监管效能。

备案来源

自从 2000 年互联网在我国全面开放之后，各类存在不良、色情、博彩、违法内容的网站就在我国互联网上以「燎原之势」蔓延。

2005 年 3 月，工信部发布规定，要求所有使用中国境内服务器的网站，必须将服务器和网站向当地主管部门进行备案。旨在通过「备案」的方式，来打击违法犯罪网站的数量。此举措，使在国内架设服务器的违法网站迅速销声匿迹，赢下了这一波严峻的网络空间战的胜利。

而 APP 备案，从本质上来说，与网站备案毫无二致。

APP 备案的重要性

截至 2023 年 6 月，我国网民规模达 10.79 亿人，APP、小程序已成为移动互联网时代用户上网的核心载体。与此同时，含有诈骗、色情和病毒等违法犯罪内容的 APP 也逐渐走进大众视野。出现了诸如手机用户被来源不明的 APP 诈骗巨额财产、色情直播 APP 通过 QQ 群等方式入侵校园，严重损害未成年人的身心健康等恶劣事件。

即便国内应用商店为禁止这类黑产 APP 上架，制定了一系列上架审核措施，但开发者可以通过热更新等方式，等用户下载安装后，再将其内置的内容替换为违法色情内容，和应用商店玩起「猫捉老鼠」的游戏。

工信部《关于开展移动互联网应用程序备案工作的通知》中明确要求，APP 主办者、网络接入服务提供者、应用分发平台和智能终端生产企业需要共同建立违法违规信息的检测、处置机制，严禁未履行备案手续的 APP 提供互联网信息服务。相关要求截图如下：

如何做好违法有害信息的防范处置工作？

APP 备案关于“违法有害信息的防范处置”的规定，是为了整治诈骗、流氓和违法 APP 满天飞、损害未成年人的乱象。

工信部也考虑到已发布的 APP 数量过多的问题，某应用商店中国区中现存续 120 多万个 APP，所以工信部也并没有宣布立即下架没有备案的 APP，开发公司和开发者都有充足的时间为 APP 进行备案工作，凡是在 2024 年 3 月底之前完成备案手续的 APP 是不会被下架的。

在进行中的 APP 备案的过程，已经发现开发公司和开发者有一些常见的错误和风险，需要注意避免，否则可能导致备案失败或被处罚，其中有一条就是忽视 APP 的内容和功能审核。有些开发者或运营者认为只要完成了基本信息的备案，就可以随意发布和更新 APP 的内容和功能。这是错误的认知。

根据《通知》，APP 主办者在发布和更新 APP 时，必须遵守国家法律法规和行业规范，不得从事违法违规活动，不得侵犯用户权益和网络安全。如果发现 APP 的内容和功能存在问题，将被视为违法违规，可能面临罚款、下架、关闭等处罚。

面对现在大部分正在备案的 APP 遇到的“如何做好违法有害信息的防范处置工作”的困顿，知道创宇可以助力 APP 主办者、网络接入服务提供者、应用分发平台、智能终端生产企业建立健全违法违规信息监测和处置机制，发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息，立即启动拦截、采取消除等处置措施，防止信息扩散，保存有关记录，并向电信主管部门报告，依据电信主管部门要求进行处置。

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总的来说，互联网环境的长治久安，需要瓦解黑产 APP 的信息伪装，从根本铲除不法分子利用这类 APP 危害社会的邪恶目的。尽管 APP 备案的规定会导致国内应用开发市场面临一段时期的阵痛，知道创宇会全力以赴协助各互联网平台高效、顺利落实 APP 备案工作，全方位进行内容安全评估，提高 APP 内容和功能交互的可信度和公信力，做好违法信息的强力防范与处置，推动建立一个绿色、健康、可信赖的互联网应用内容安全生态系统。